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解讀《關於進一步加強房屋建築和市政基礎設施施工圖審查管理工作的通知》

為貫徹國務院辦公廳《關於促進建築業持續健康發展的意見》(國辦發〔2017〕19號)和住房和城鄉建設部《工程質量安全提升行動方案》(建質〔2017〕57號)有關精神,落實深化“放管服”改革和優化營商環境的部署要求,我廳對《關於進一步加強房屋建築和市政基礎設施施工圖審查管理工作的通知》(川建發〔2017〕4號)進行了修訂,並於2020年12月16日印發了修訂後的《關於進一步加強房屋建築和市政基礎設施施工圖審查管理工作的通知》(川建行規〔2020〕15號)。

一、制定目的

《關於進一步加強房屋建築和市政基礎設施施工圖審查管理工作的通知》(川建發〔2017〕4號)於2017年印發以來,規範了跨市(州)審圖機構的數量和審查機構的審查行為,明確了各市(州)、縣(市、區)住房城鄉建設主管部門開展施工圖質量檢查的頻次和檢查的重點,對我省的施工圖審查管理工作起到了較好的效果。

但按照《開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知》要求清理的內容,限定在各市(州)執業的審查機構數量與文件精神不符,需要修改。且針對因住建部和我省都沒有明確規定施工圖審查機構認定證書換證工作開展的時間頻次的問題,需要對施工圖審查機構名錄的認定工作明確開展的頻次,通過建章立制來規範我省的施工圖審查管理工作。

二、主要內容

本次修訂對其中的部分內容按照現行的法律法規要求進行了修改,同時明確了施工圖審查機構的執業範圍和名錄認定工作的開展頻次:

第一部分“嚴格施工圖審查制度”中,一是明確了在我省施工圖審查機構換證認定名錄中的施工圖審查機構,可在全省範圍內承接施工圖審查業務,同時明確了我省每三年開展一次對施工圖審查機構名錄的認定工作;二是對審查機構名錄的管理進行了明確,即“住房城鄉建設廳對全省換證認定名錄中的施工圖審查機構列入四川省勘察設計科技管理信息平台(以下簡稱信息平台)進行管理,各市(州)住房城鄉建設行政主管部門應對在當地開展審查業務的施工圖審查機構進行動態監管,對存在違法行為的,應依法給予處理”;三是對委託省外相關審查機構進行審查的管理辦法進行了細化和明確,即“建設單位應報請市(州)住房城鄉建設行政主管部門同意,市(州)住房城鄉建設行政主管部門應報住房城鄉建設廳備案”。

第二部分“規範審查機構行為,落實質量審查責任”中,一是根據現行法律和相關規定對部分內容作了修改;二是加入了鼓勵審查機構探索BIM數字化審圖的相關內容。

第三部分“規範建設單位行為,落實質量首要責任”中,一是從強調審查標準的一致性和簡化過程的角度出發,明確了“除特殊情形外一個項目只能委託一家施工圖審查機構”;二是精簡了原文中的部分內容。

第四部分“規範勘察設計單位行為,落實質量主體責任”中,明確了“書面回覆和修改後的施工圖應按要求上傳”。

第五部分“切實加強施工圖審查工作的監督管理”中,精簡了原文中的部分內容。